Налоговый кодекс РФ

Решение Верховного суда: Определение N 303-ЭС15-9343 от 15.12.2015 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

79022_750223

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 303-ЭС15-9343

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 15.12.2015 Резолютивная часть определения объявлена 09.12.2015 Определение в полном объеме изготовлено 15.12.2015

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Завьяловой Т.В.

судей Попова В.В. и Першутова А.Г.

рассмотрела в судебном заседании дело № А73-7842/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью «Транслэнд» (далее – общество «Транслэнд») к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:23:050604:6 площадью 38 600 кв. м, расположенного по адресу: г Хабаровск, ул. Краснореченская, 94, в размере его рыночной стоимости в сумме 14 645 000 руб., определенном в отчете оценщика от 14.03.2014 № 43/5,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю администрации г. Хабаровска, Правительства Хабаровского края

по кассационной жалобе общества «Транслэнд» на постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.04.2015 по делу Арбитражного суда Хабаровского края № А73-7842/2014

с участием в судебном заседании представителя общества «Транслэнд Герасимова И.А. по доверенности,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Попова В.В., выслушав объяснения представителя общества «Транслэнд Герасимова И.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

решением суда первой инстанции от 17.10.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015, иск удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.04.2015, названные судебные акты отменены, в иске отказано.

Общество «Транслэнд» обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на несоответствие выводов суда кассационной инстанции фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, а также на нарушение оспариваемым судебным актом его прав и законных интересов в результате неправильного применения и толкования судом норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В судебное заседание не явились представители кадастровой палаты Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, администрации г. Хабаровска и Правительства Хабаровского края.

В соответствии с частью 2 статьи 291.10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению кассационных жалобы, представления.

Правительство Хабаровского края представило письменный отзыв, в котором указывает на то, что судами допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить все судебные акты по данному делу и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, письменный отзыв, выслушав в судебном заседании выступление представителя участвующего в деле лица, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что судами при рассмотрении настоящего спора были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Судами установлено, что обществу «Транслэнд» на праве собственности принадлежит земельный участок с разрешенным использованием - под объекты торговли и объекты административно-производственной деятельности кадастровая стоимость которого определена на основе массовой оценки земель на территории Хабаровского края, результаты которой утверждены постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 № 273-пр по состоянию на 01.01.2007 и составила 120 644 686 руб.

По заявлению истца обществом «Дальневосточное агентство оценки имущества» подготовлен отчет об оценке от 14.03.2014 № 43/5, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2007 составила 14 645 000 руб. На указанный отчет 13.02.2014 получено положительное заключение экспертно-консультационного комитета № 56/14 Хабаровского регионального отделения Российского общества оценщиков согласно которому, отчет об оценке соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», величина рыночной стоимости объекта оценки является достоверной.

Общество «Транслэнд», заявив требование по настоящему делу, ссылается на несоответствие определенной и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007. В обоснование своего требования общество «Транслэнд» указывает на нарушение его прав и законных интересов как собственника земельного участка и плательщика земельного налога.

Руководствуясь статьей 65, пунктами 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 12, 17.1, 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135- ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности ), пунктами 1, 2 статьи 3, пунктом 11 части 2 статьи 7, статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ), суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования, установив кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости отметив, что она должна применяться в измененном виде с момента вступления в законную силу судебного акта.

Отменяя судебные акты и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд округа исходил из того, что постановление Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 № 273-пр утратило силу в связи с принятием Правительством Хабаровского края постановления от 02.07.2014 № 205-пр которым утвержден новый удельный показатель кадастровой стоимости для спорного земельного участка.

Поскольку утверждение новых результатов кадастровой оценки исключает применение кадастровой стоимости, установленной постановлением от 25.11.2008 № 273-пр, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, указав, что определение рыночной стоимости на прежнюю дату кадастровой оценки утратило свое правовое значение и не повлечет правовых последствий.

В кассационной жалобе общество «Трансленд» выражает несогласие с указанными выводами Арбитражного суда Дальневосточного округа, полагая что они сделаны без учета положений статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, норм Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 225-ФЗ), а также Налогового кодекса Российской Федерации, ссылается на то, что являясь собственником спорного земельного участка, вправе оспорить результаты определения его кадастровой стоимости, поскольку размер такой стоимости затрагивает его права и обязанности, учитывая, что в силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса кадастровая стоимость земельного участка применяется для целей налогообложения.

Судебная коллегия, проверяя доводы заявителя, пришла к следующим выводам.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон об оценочной деятельности) юридическое лицо – обладатель ограниченного вещного права, так же как и собственник земельного участка вправе обратиться в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости участка в размере его рыночной стоимости.

Данный вывод соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 № 273-пр на основе массовой оценки земель на территории Хабаровского края утверждена кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего на праве собственности обществу «Транслэнд», с кадастровым номером 27:23:050604:6 площадью 38 600 кв. м, расположенного по адресу: г Хабаровск, ул. Краснореченская, 94, по состоянию на 01.01.2007.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции Закона № 225-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного закона сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона № 225-ФЗ положения статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу данного Федерального закона.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона

№ 221-ФЗ.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 №205-пр «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края» утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края по состоянию на 01.01.2012, в том числе земельного участка с кадастровым номером 27:23:050604:6, которая действует с 01.01.2015.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Поскольку общество обратилось в арбитражный суд с требованием по настоящему делу 23.06.2014 и на момент вступления в силу Федерального закона № 225-ФЗ заявление истца рассмотрено не было, а также на момент обращения с иском действовала кадастровая стоимость, являвшаяся предметом оспаривания и налоговой базой в 2014 году, то на основании статей 391, 393 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, пункта 8 статьи 3 Закона № 225-ФЗ установленная в размере рыночной кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Суды первой и апелляционной инстанций проверили отчет и экспертное заключение и признали отчет об определении рыночной стоимости № 43/5 надлежащим доказательством по делу. Доказательств, свидетельствующих о том, что отчет и заключение содержат недостоверные выводы, а также, что выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам, представлено не было.

В силу изложенного Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа подлежит отмене на основании части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как принятое с существенными нарушениями норм материального и процессуального права повлиявшими на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, а судебные акты судов первой и апелляционной инстанции – оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 167, 176, 291.11 – 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛА:

постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.04.2015 по делу Арбитражного суда Хабаровского края № А73-7842/2014 отменить.

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17.10.2014 и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 оставить в силе Председательствующий судья Т.В.Завьялова Судья В.В.Попов Судья А.Г.Першутов

Комментарии ()

    Судебная практика по статье 391 НК РФ